近日，人大代表陳華偉先生提議，希望能取消施行已有20多年的“民航發(fā)展基金”（Airport Construction Charge），并公開透明地解釋相關(guān)費用的支出情況。他指出，此收費本應(yīng)是旅客支付的稅費，但如今卻轉(zhuǎn)化為航空公司的負(fù)擔(dān)，從而對行業(yè)發(fā)展造成不良影響。

誠摯且細(xì)致的陳華偉先生在接受采訪中解釋，早在2004年，財政部和國家民航總局就已聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于改革民航機(jī)場管理建設(shè)費征收管理方式等相關(guān)問題的通知》。文件明確指出，將原本獨立的機(jī)場建設(shè)費與機(jī)票費合并收取，把不合法的收費變?yōu)楹戏ê弦?guī)。然而，陳華偉先生也提醒我們注意到，在相關(guān)職能部門內(nèi)，對于機(jī)場建設(shè)費的實質(zhì)性爭論依然存在。

在1995年，我們的財經(jīng)部門和稅務(wù)部門將機(jī)場建設(shè)費認(rèn)定為機(jī)場運營收益的組成部分，這是基于旅客所享受服務(wù)的價值。然而，時任民航局卻指出該收費應(yīng)歸入政府資金中。直至2012年3月，陳華偉先生就此問題向人大提交建議，希望盡快全面廢除機(jī)場建設(shè)費。隨即，財政部發(fā)布公告稱，自同年4月1日起，停止征收機(jī)場建設(shè)費，并決定用民航發(fā)展基金取代。雖然新基金費率不變，但這無疑是改革的一大進(jìn)步。

對此事看法，陳華偉表示遺憾。他認(rèn)為，"民航發(fā)展基金"其實是機(jī)場建設(shè)費"臨時舉措"。盡管收費標(biāo)準(zhǔn)及征稅范疇保持不變，但實質(zhì)上收效甚微。旅客仍然需要為相關(guān)消費買單。

專家陳華偉表示：航空公司，并非旅客，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起民航發(fā)展基金（又稱為機(jī)場建設(shè)費）的支付責(zé)任。

根據(jù)中國紡織出版社社長陳華偉先生的深入研究，乘客只需要面臨三項常規(guī)檢查（如安檢、海關(guān)和檢驗檢疫）即可完成整個乘機(jī)過程，這意味著相關(guān)的工作難度并不高。值得注意的是，這些機(jī)構(gòu)并非直接隸屬民航系統(tǒng)或者機(jī)場。鑒于以上情況，陳華偉先生提倡由各個航空公司直接承擔(dān)“民航發(fā)展基金”，而不應(yīng)將負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給旅客。

據(jù)業(yè)內(nèi)專家指出，過高等的收費標(biāo)準(zhǔn)給民眾出行增加了負(fù)擔(dān)，因此許多人開始選擇更為便利的高鐵和長途汽車等交通工具。然而，由于民航發(fā)展基金的長期存在，我國機(jī)場市場正逐漸喪失競爭優(yōu)勢與運營緊迫感。

陳華偉先生提出的免除機(jī)場費用倡議受到了廣泛關(guān)注。許多民眾對該舉措抱持疑問，呼吁取消"民航發(fā)展基金"，這將利于游客減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，同時推動航空業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大。現(xiàn)今，消除"民航發(fā)展基金"已成為公眾熱議的焦點問題。該舉措不僅有益于減輕乘客的財務(wù)壓力，更是民航業(yè)繁榮的強(qiáng)大動力。我們期盼相關(guān)部門積極了解公眾意見，早日采取措施取消該項收費，以提升乘客的旅程體驗。

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