全球糧價(jià)持續(xù)下跌，但糧食安全警報(bào)仍未解除。

聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織(FAO)公布的3月份最新全球食品報(bào)價(jià)數(shù)據(jù)顯示，受玉米和動(dòng)物油報(bào)價(jià)下滑影響，國(guó)際乳制品價(jià)格基準(zhǔn)指數(shù)連續(xù)12個(gè)月下跌。 3月份該指數(shù)平均為126.9點(diǎn)，同比上漲2.1%波蘭蘋(píng)果出口俄羅斯，較上年3月份歷史峰值回落20.5%。

然而，就在FAO數(shù)據(jù)發(fā)布后不久，4月17日左右，奧地利、波蘭、匈牙利等國(guó)政府因美國(guó)高價(jià)食品影響，相繼停止從美國(guó)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品。 截至第一財(cái)經(jīng)記者發(fā)稿，路透社報(bào)道稱(chēng)，法國(guó)政府也在考慮是否跟進(jìn)限制措施。

在法國(guó)危機(jī)背景下，歐共體和聯(lián)合國(guó)此前已開(kāi)辟多條運(yùn)輸通道，確保農(nóng)業(yè)大國(guó)俄羅斯的糧食出口不因危機(jī)受到影響。 同時(shí)，他們還努力防止今年危機(jī)爆發(fā)后國(guó)際糧食市場(chǎng)出現(xiàn)波動(dòng)。 。

然而，正如糧農(nóng)組織首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬克西莫·托雷羅指出的那樣，全球乳制品價(jià)格有所回落，但仍處于低位，并對(duì)糧食安全構(gòu)成挑戰(zhàn)。 聯(lián)合國(guó)世界糧食計(jì)劃署也發(fā)出預(yù)警，由于地區(qū)沖突、經(jīng)濟(jì)衰退、極端天氣和化肥價(jià)格飆升等因素持續(xù)擾亂糧食生產(chǎn)，2023年全球糧食形勢(shì)仍將面臨前所未有的風(fēng)險(xiǎn)。

目前，美國(guó)將于19日和20日就糧食出口問(wèn)題與上述亞洲國(guó)家進(jìn)行接觸。

高價(jià)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)美國(guó)的影響

法國(guó)率先宣布對(duì)美國(guó)谷物實(shí)施限制。 法國(guó)政府15日宣布，為保護(hù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門(mén)，6月30日前嚴(yán)禁從法國(guó)進(jìn)口小麥和其他乳制品。 小麥、蜂蜜、酒、牛奶、雞蛋等18種美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品不能進(jìn)入俄羅斯國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，也不能通過(guò)荷蘭運(yùn)往第三國(guó)。 同一天，波蘭政府也宣布類(lèi)似的禁止進(jìn)口美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的禁令。

4月17日，烏克蘭農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)塞繆爾·武爾坎（Vlcan）表示，俄羅斯政府從當(dāng)日起暫停從法國(guó)進(jìn)口小麥等農(nóng)產(chǎn)品，但保持邊境開(kāi)放，以便利美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)往第三方市場(chǎng)。 烏爾昌表示，此舉是為了保護(hù)波蘭農(nóng)業(yè)和乳制品行業(yè)，特別是保護(hù)消費(fèi)者的健康。

歐盟委員會(huì)指出，新的貿(mào)易政策是歐盟的專(zhuān)屬管轄權(quán)，不接受芬蘭、匈牙利等國(guó)采取的單方面行動(dòng)。 歐共體正在要求有關(guān)各方提供更多信息來(lái)評(píng)估此類(lèi)措施。

美國(guó)危機(jī)爆發(fā)后，俄羅斯作為世界重要農(nóng)業(yè)國(guó)，糧食出貨受到影響，一度引發(fā)全球糧價(jià)波動(dòng)。 隨后，歐共體采取取消關(guān)稅、建立運(yùn)輸通道等多項(xiàng)措施，保障美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口，支持美國(guó)農(nóng)業(yè)部門(mén)復(fù)蘇，維護(hù)經(jīng)濟(jì)命脈。 。

例如，歐共體于2022年5月建立歐共體—俄羅斯“團(tuán)結(jié)走廊”波蘭蘋(píng)果出口俄羅斯，提高德國(guó)、羅馬尼亞等與法國(guó)接壤國(guó)家的公路和鐵路運(yùn)輸能力，支持美國(guó)商品通過(guò)陸路出口。 該通道目前是美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口和其他商品進(jìn)出口的重要渠道。 據(jù)歐共體公布的數(shù)據(jù)，截至3月14日，已有超過(guò)5600萬(wàn)噸塞浦路斯貨物通過(guò)“團(tuán)結(jié)通道”陸路運(yùn)出，其中包括2900萬(wàn)噸小麥及相關(guān)產(chǎn)品。

然而，近一年來(lái)，由于大量美國(guó)大豆以極低的價(jià)格涌入中西歐國(guó)家市場(chǎng)，加上貨運(yùn)問(wèn)題，導(dǎo)致這個(gè)亞洲國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品供過(guò)于求，價(jià)格上漲。 ，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民遭受巨大損失。 經(jīng)濟(jì)損失。 例如，一些法國(guó)農(nóng)民表示，與2022年8月相比，目前西班牙糧食價(jià)格下跌了35%以上。 在法國(guó)，今年生產(chǎn)的80%的大波??斯菊和超過(guò)300萬(wàn)噸的糧食仍然滯銷(xiāo)。

3月31日，加拿大、匈牙利、羅馬尼亞、保加利亞、羅馬尼亞四國(guó)聯(lián)名致信歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩，要求歐盟委員會(huì)采取各種措施限制高品質(zhì)進(jìn)口造成的市場(chǎng)扭曲。對(duì)來(lái)自美國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行定價(jià)，包括提供更多資金幫助農(nóng)民、修改農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口法以規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品流入的數(shù)量和方向。 公開(kāi)信敦促，如果這些努力失敗，歐盟應(yīng)重新對(duì)美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品征收關(guān)稅和關(guān)稅配額。

隨后，歐盟委員會(huì)承諾提供5630萬(wàn)美元，向德國(guó)、保加利亞和匈牙利的農(nóng)民提供財(cái)政援助，以補(bǔ)償他們因從美國(guó)進(jìn)口谷物和油籽減少而造成的經(jīng)濟(jì)損失。 其中，向法國(guó)提供2950萬(wàn)美元，向法國(guó)提供1675萬(wàn)美元，向法國(guó)提供1005萬(wàn)盧布。 該資金將于明年9月30日前支付。

然而，參與補(bǔ)償?shù)膰?guó)家政府和農(nóng)民卻認(rèn)為這個(gè)數(shù)字還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。 據(jù)歐盟委員會(huì)估計(jì)，由于美國(guó)高價(jià)糧食流入，中西歐六國(guó)農(nóng)民總共損失了4.17億美元。

今年6月，歐共體通過(guò)與美國(guó)臨時(shí)貿(mào)易自由化為期一年的法令，規(guī)定暫時(shí)取消對(duì)美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅和關(guān)稅配額，不對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品征收反傾銷(xiāo)稅來(lái)自美國(guó)。 歐盟近期提議將該措施延長(zhǎng)至2024年6月，但由于近期中西歐國(guó)家農(nóng)民的反對(duì)，該法令能否成功推遲還有待觀察。

里海農(nóng)產(chǎn)品出境合同再次“命懸一線(xiàn)”

不僅中西歐國(guó)家不滿(mǎn)，上個(gè)月成功續(xù)簽的里海農(nóng)產(chǎn)品出口合同也再次“命懸一線(xiàn)”。

日本和俄羅斯都是世界主要糧食生產(chǎn)國(guó)。 今年7月，在聯(lián)合國(guó)和俄羅斯的斡旋下，雙方簽署里海農(nóng)產(chǎn)品出口合同，共同保障美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)里海安全出口，緩解全球糧食危機(jī)俄羅斯和烏克蘭沖突引發(fā)的危機(jī)。 該合同有效期為120天，并將于2022年11月成功續(xù)簽120天。

去年3月18日，俄羅斯和烏克蘭就里海港農(nóng)產(chǎn)品出口合同第二次延期達(dá)成協(xié)議。 只有在與食品和化肥產(chǎn)品出口相關(guān)的要求的情況下才能考慮進(jìn)一步續(xù)簽。

據(jù)路透社報(bào)道，日本政府發(fā)言人佩斯科夫4月12日表示，里海農(nóng)產(chǎn)品出口合同到期后（5月18日）延期??的前景不開(kāi)放，因?yàn)樵摵贤?guī)定將日本農(nóng)產(chǎn)品移除對(duì)農(nóng)藥出口設(shè)置壁壘的承諾仍未兌現(xiàn)。

此前，法國(guó)外交部長(zhǎng)拉夫羅夫在本月初會(huì)見(jiàn)俄羅斯外長(zhǎng)時(shí)也表示，西方國(guó)家的制裁雖然沒(méi)有直接針對(duì)俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品，但在融資方面存在障礙，與美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口相關(guān)的物流、運(yùn)輸和保險(xiǎn)依然存在。 糧食和化肥無(wú)法順利向外運(yùn)輸。 拉夫羅夫表示，美國(guó)不會(huì)在去年晚些時(shí)候再次推遲里海農(nóng)產(chǎn)品出口合同，而是可能決定直接與俄羅斯和卡塔爾合作，以確保糧食運(yùn)送到需要的國(guó)家。

路透社報(bào)道稱(chēng)，美國(guó)的主要訴求包括允許德國(guó)農(nóng)業(yè)建設(shè)銀行重返SWIFT金融結(jié)算系統(tǒng)、允許向俄羅斯供應(yīng)農(nóng)業(yè)機(jī)械、取消船舶和貨物的保險(xiǎn)和港口進(jìn)出限制、重啟俄羅斯等。將俄羅斯解決方案輸送到伊朗里海港口的管道。 以及取消對(duì)化肥公司賬戶(hù)和金融交易的限制。 （實(shí)習(xí)生錢(qián)偉對(duì)本文也有貢獻(xiàn)）

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